关于印发2007年工作要点的通知
东区政〔2007〕22号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：
现将《城东区人民政府2007年工作要点》印发给你们，请结合各自工作实际，加强领导，强化措施，认真抓好落实，并将工作进展情况及时报送区政府办公室，区政府办公室不定期对工作落实情况进行督促检查。
西宁市城东区人民政府
二OO七年四月五日
城东区人民政府2007年工作要点
2007年是实施“十一五”规划的关键一年，也是实现东区经济社会追赶型、跨越式发展的重要时期。根据区委十二届四次全体会议和区十六届人大二次会议精神，今年区政府要重点抓好以下七个方面的工作：
一、做好“三农”工作，扎实推进新农村建设
1、稳步推进新农村建设。编制完成14个村新农村建设规划，做好王家庄村社会主义新农村建设试点工作。抓紧抓实环村绿化美化工作，重点开展以栽植乔木和花灌木为主的环村绿化和以栽植丁香树为主的庭院绿化工作，切实见到明显效果。继续治理农村“五乱”，完成“五改”工作。（区农林牧水局、各镇、涉农办事处）
2、大力发展特色农业。抓好一村一品产业培育，发展“西繁东育”、“自繁自育”，积极培育养殖大户和专业户，进一步提高养殖业在农业生产中的比重。继续支持高原绿色肉食品开发有限公司、祥源农副产品开发有限责任公司等龙头企业发展，积极开发特色产品，形成特色经济，加快推进产业化经营。（区农林牧水局、区经济局、各镇、涉农办事处）
3、改善农村基础设施建设条件。抓紧实施已经开工和即将开工建设的6条县乡油路，落实计划建设的联合村至纳家山、林家崖村至小寨村、傅家寨村至小峡口、曹家寨村至九眼泉景区、九眼泉景区至塔尔山村以及曹家寨、褚家营、韵家口、王家庄、乐家湾等村10条全长76公里的县乡油路。同时，积极争取新建和续建的乐家湾村等10个村49.5公里的村村通公路建设。扎实推进农田水利基础设施建设、农村自来水管网改造和人畜饮水工程。（区农林牧水局）
4、拓宽农民增收渠道。继续引导农民走精细种植、畜种养殖、承办加工、劳务输出、货物运输、房屋租赁、城市客运、个体运营、创业增收、兴办茶园等十条增收路子。整合劳动、教育、农业等职业培训资源，进一步提高农民工培训的质量和效果。认真实施“阳光工程”、“雨露计划”，做好劳动力就业转移工作，使农村劳动力转移就业率达到80%以上。抓好对现有耕地和温室、大棚的充分利用，搞好优势蔬菜的种植。积极落实农村，尤其是“两山”村民养殖业项目发展。（区农林牧水局、区劳动和社会保障局、区教育局、各镇、涉农办事处）
二、优化产业结构，加快地区工业化进程
5、着力发展特色产业。重点抓好青海铝型材厂1万吨隔热保温型材、青海华佳化工公司1万吨硼酸、东宝印务彩色喷码包装印刷生产线等工业项目，协调落实东胜化工有限公司10万吨电石扩能项目。尽快为已经落实的35个招商引资项目找到“婆家”。完成工业项目投资1.6亿元，实现区属工业增加值4.3亿元。（区发展和改革局、区经济局、各镇、街道办事处）
6、大力发展中小企业。抓紧做好韵家口中小企业工业园区规划评审工作，为中小工业项目聚集发展提供平台，逐步提高工业经济对增加全区再就业和财政收入的贡献率。（区发展和改革局、区经济局、韵家口镇）
三、加快发展第三产业，增强城市综合服务功能
7、加快服务业发展。以东关清真大寺、“馨庐”等历史遗址为载体，因势利导，发展旅游文化、休闲购物、餐饮娱乐、奇石古玩、特色工艺等行业，加快中下南关民族风情旅游购物休闲步行街等建设步伐。进一步完善社区服务设施，开展社区商业、医疗卫生、家政服务、文化娱乐、信息咨询、法律援助等服务，促进社区服务网络化和产业化。（区发展和改革局、区民政局、区社会发展局、各镇、街道办事处）
8、壮大商贸物流业。重点抓好仁杰粮油、王家庄小商品批发市场二期及青藏高原小商品集散中心、乐家湾畜产品交易加工园区二期、世全糖烟酒干鲜农副产品批发等市场建设。大力培育和发展连锁经营、物流配送等新兴零售业，积极培育仓储、加工、包装、配送等各种类型的物流经营主体，提高行业综合竞争能力。全年完成第三产业项目投资6亿元。（区发展和改革局、区经济局、各镇、街道办事处）
四、加强城市基础设施建设，完善城市载体功能
9、加快城市基础设施建设。完成磨南路、曹三路、康宁巷、康南路、铁中巷等7条小街小巷的道路改造和东关大街、大众街人行道铺设及路灯安装工程；配合市上做好建国大街南路、夏都大街、祁连路、乐都路等城市主次干道道路改扩建项目和建国大街街景改造工程；积极协助搞好东郊人工湿地、湟水河河道治理、兰青铁路二线电气化、青藏铁路复线西格段、北山特大地质灾害综合治理等重点工程建设，不断完善城市载体功能。（区建设和环境保护局）
10、抓好危旧房改造。加快建国大街南路片区、周家泉片区、湟光片区危旧房改造，抓好东关片区、林家崖片区改造，着力解决贫困人口集聚，居住条件和环境差等问题。（区发展和改革局、区建设和环境保护局）
11、加强城市管理工作。认真落实《城东区城市管理体制改革实施方案》，突出整治交通秩序、占道经营、乱贴广告和人为破坏人行道、防护栏等公共设施行为。加大环境卫生综合整治力度，坚持卫生联评制度，落实区域环境卫生责任制，坚决根治部分地区“脏、乱、差”现象。加强城市规划用地管理，坚持违法建筑监控巡查、周报和责任追究制度，坚决遏制乱搭乱建蔓延势头。抓好东关大街、大众街、七一路等主要大街两侧楼体灯饰亮化工程和城市公共厕所建设。（区城管局、区建设和环境保护局、区社会发展局、各镇、街道办事处）
12、改善人居生态环境。抓好街头绿地、行道树更新改造工程，在西宁汽车站广场、树林巷口等重点地段、重要区域新建6处高档次、观赏性强的街头绿地；在七一路、东关大街、大众街、建国大街、昆仑大道等主要道路两侧树池种植高档次植物;对辖区1.67万平方米的街头公共绿地进行改造。做好北山特大地质灾害综合治理工程王家庄、小西沟地区搬迁工作；继续实施三北防护林及封山育林工程，认真做好退耕还林（草）生态效益补偿工作。深入推进“四创”工作，实现创建国家园林城市、国家卫生城市和国家环境保护模范城市的目标。（区建设和环境保护局、区农林牧水局、区“四创”办）
五、更加关注民生，促进和谐东区建设
13、完善社会保障措施。进一步加强社会保险扩面工作，实施城市最低生活保障居民的住房困难救助，全面启动农村最低生活保障制度。动员全社会力量，开展经常性社会捐助活动。进一步加强老年人事业，落实好老年人各项优惠政策，使老年人老有所养、老有所乐。（区劳动和社会保障局、区民政局）
14、扩大就业渠道。认真落实就业和再就业等方面的各项优惠政策，教育和引导广大劳动者转变择业就业观念，鼓励自我创业和灵活就业。加强职业技能培训，建立以企业用工需求为核心的培训体系。做好下岗失业人员、“4045”人员再就业和零就业家庭就业救助工作。（区劳动和社会保障局、各镇、街道办事处）
15、加快社会事业发展。继续巩固提高普九成果，广泛开展全区基础教育“创优年”活动。抓好中庄逸夫小学扩建工程。大力开展“三下乡”活动，引导群众崇尚健康、科学、文明的生活方式。加强文化基础设施和基层文化专业队伍建设，广泛开展健康向上的群众性文化体育活动，全力配合省、市开展好“青洽会”、“郁金香节”、“环湖赛”等重大活动。尽快做好区文化馆选址、房屋置换等工作。加强疾病预防控制体系建设，继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，认真实施村卫生室建设，加强社区卫生服务机构管理，创建省级社区卫生服务示范区。加强人口和计划生育工作，人口出生率控制在11‰，计划生育率为95%。（区教育局、区社会发展局、区人口和计划生育局）
16、建设新型社区。继续实施好社区再就业服务中心等基础设施建设项目，做好社区居委会换届选举工作。拓展社区发展空间，增强社区家政、物业管理、全民健身、医疗康复、文化娱乐、托儿养老等综合服务功能，把社区建成各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。（区民政局、各镇、街道办事处）
六、加快体制机制创新，努力提高对外开放水平
17、继续推进各项改革。逐步完善政府采购制度，减少和规范行政审批，提高全程“一站式”服务水平。尽快完成政府行政服务中心建设，各部门行政审批事项逐步向服务中心集中，为广大群众和投资商提供高效、优质、便捷的行政服务。着力推进以乡镇机构、义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革。巩固和扩大农村税费改革成果，建立减轻农民负担的长效机制，完善镇（办）政务公开和村务公开制度。进一步加强税收征管，加快推进各镇、办事处财政管理体制改革，优化支出结构，实现增收节支。认真贯彻落实扶持非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，努力创造平等的竞争环境、宽松的政策环境和良好的服务环境。（区政府办公室、区发展和改革局、区财政局、区人事局、区经济局、区政府采购中心）
18、强化招商引资。充分利用各种会展资源，广泛开展商务洽谈和项目推介，抓好项目签约，对有意向投资的项目紧盯不放，加强协调服务，掌握项目情况，落实建设条件，争取早日落地实施。加强与友好区、县之间的经济文化交流与协作，拓展合作空间，建立合作关系，在共同合作、优势互补中实现共同发展。继续落实招商引资项目跟踪服务、投诉举报和责任追究等制度，使对外开放和招商引资工作有新突破，确保完成招商引资实际到位资金9亿元的目标。（区发展和改革局、区经济局、各镇、街道办事处）
七、加强精神文明和民主法制建设，促进社会和谐稳定
19、深入开展精神文明创建活动。深入开展社会主义荣辱观教育和以“讲文明、树新风、促和谐”为主题的群众性精神文明创建活动，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和青少年教育。进一步加强国防后备力量建设，巩固军、警民共建活动成果，促进“双拥”工作向更高层次发展。全面落实党的民族宗教政策，进一步挖掘民族文化、发展民族经济，促进各民族共同进步。依法加强对宗教事务的管理，继续推进“平安寺院”建设，严厉打击非法零散朝觐组织活动，巩固和发展平等、团结、互助、友爱、和谐的民族关系。（区文明办、区教育局、区民政局、区社会发展局、区民族宗教局、各镇、街道办事处）
20、加强民主法制建设。加强基层民主政治建设，建立健全各项民主管理制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，悉心听取民主党派、无党派人士、人民团体意见，接受新闻舆论和社会公众监督。认真实施“五五”普法规划，继续深入开展“一月两村四社区”和审判进社区、进农村法制宣传教育活动，加强人民调解和法律援助工作，进一步提高广大群众法律意识和政府依法行政水平。（区政府各部门）
21、推进“平安东区”建设。加强对社会治安形势的综合分析和研究，坚持矛盾纠纷排查调处制度,健全完善社会治安防控体系，密切注视社情动态,妥善处理各类突发事件。积极构建专业队伍“网格化”巡逻体系，加强农村、社区警务工作，不断完善群防群治义务巡防体系，防范和打击各种违法犯罪活动。抓好流动人口的管理工作，认真总结和积累管理经验，更好地推动工作。强化安全生产责任制和激励约束机制，有效遏制重特大安全事故发生。加强信访接待工作，坚持领导信访接待日和政府公开电话制度，完善经常化、制度化的群众信访工作调处机制，认真解决人民群众关心的热点、难点问题，从源头上减少和防止群访事件。（区综治办、城东区公安分局、区安监局、区信访局、各镇、街道办事处）
